스포츠클럽 사업 설명

스포츠클럽사업 소개

가. 사업추진 배경

□ 국내 생활체육 동호회의 비조직화 및 단일성과 참여계층 다양성 결여

ㅇ (특정계층화) 1990년대 이후 체육동호인조직(동호회)이 활성화되었으나 성인 남성, 경기 중심, 단일 종목 위주의 동호회의 한계 극복 필요

ㅇ (비조직화, 단일성) 생활체육은 걷기, 등산, 헬스 등 개별 활동이 많고 조직화된 체육동호인조직은 축구, 탁구 등 특정 종목으로 구성되어‘종목 획일성’문제 발생

ㅇ (참여계층 다양성 결여) 체육동호인조직이 성인 남성 중심, 경기 중심으로 이루어짐에 따라 여성과 초보자 참여가 어렵고, 동호회비가 부담스러운 경제적 약자 등 소외 계층의 생활체육 배제 현상에 대한 해소

□ 생활체육의 참여율 저조, 세대 간 분절, 학교운동부의 위기, 지역사회 공헌 부족

ㅇ (저조한 체육활동 참여율) 체육활동 참여수준의 질적향상(3회 이상 비율 확대)과 양적 증가(미참가자 참여모색) 필요

ㅇ (세대 간 분절된 체육활동) 유·청소년→청년→성인→노인에 이르기 까지 함께 운동하고 즐길 수 있는 체육활동의 장 필요

ㅇ (기반을 잃어가는 학교운동부) 엘리트선수 육성의 새로의 패러다임과 학교일반체육(클럽, 체육활동 등)의 질적 향상 필요

ㅇ (지역사회공헌 측면 부족) 스포츠를 통한 지역사회 기여와 이를 통한 스포츠의 공공성 확대 필요

□ 따라서 스포츠의 긍정적 가치를 확산시키고 누구나 손쉽게 스포츠에 참여할 수 있는 좋은 환경을 만들어주는 방향으로 새로운 스포츠 정책 필요성 대두

ㅇ 각자의 관심과 흥미에 맞춰 스포츠를 즐길 수 있으며, 지역주민의 교류의 장으로 활용되고 청소년이 건강하게 성장 할 수 있도록 도우며 활력이 넘치는 지역사회를 형성하는데 기여하는 스포츠가 될 수 있는 환경 조성 필요

ㅇ 기존의 패쇄적, 개별공급, 정부 의존, 획일적인 생활체육의 한계 극복을 위해 지역 체육시설을 거점으로 다세대·다계층에 우수 지도자와 프로그램을 제공하여 생활체육의 활성화 도모

< 기존 동호인조직 >		< 스포츠클럽 >
□폐쇄형 (기존 동호회, 성인중심, 단일종목) □개별 (시설·지도자·프로그램) 공급 □정부의존형 (사업별 예산지원 방식) □획일형 (동일인 규모∙종목∙운영)	‣	□개방형(다계층, 다수준, 다종목) □통합공급(시설, 지도자, 프로그램 통합지원) □자생력강화(수익창출을 통한 재정자립) □지역맞춤형(지역기반, 클럽특성별 차별화)

나. 스포츠클럽 이란

□ 지역 체육시설을 거점으로 다세대·다계층의 회원에게 다종목 프로그램과 전문 지도자를 제공하는 비영리법인

ㅇ 회원이 스포츠클럽 운영에 참여하는「회원자치조직」

ㅇ 체육시설, 전문 지도자, 체육 프로그램 통합 공급

ㅇ 지역 기반으로 각 클럽별 차별화를 통해 지역맞춤형 서비스를 제공하고 이를 통한 수익 창출로 자생력

□ 지도자의 30%이상을 은퇴선수 출신으로 채용하여 연령별 다양한 수준의 프로그램 운영을 통해 전문 선수 육성, 체육인 일자리 창출 등을 통해 체육 선순환구조 확립 강화

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다. 스포츠클럽 추진 근거

□ (국정과제 사업) 과제 72. 모든 국민이 스포츠를 즐기는 활기찬 나라

* 체육시설, 지도자, 생애주기별 맞춤형 프로그램 등 생활체육 지원 확대

- 1시군구 1스포츠클럽 운영, 공공체육시설 확충, 지도자 배치 확대 추진

□ (생활체육진흥법 및 동법 시행령)  * '16.3.28. 시행

* 제9조(스포츠클럽의 육성 및 지원) 국가 및 지방자치단체는 대통령령으로 정하는 바에 따라 스포츠클럽의 육성에 필요한 행ㆍ재정상 지원을 할 수 있다.

* 시행령 제4조(스포츠클럽에 대한 지원)

1. 공공체육시설의 운영 및 관리 위탁 / 2. 생활체육지도자의 배치 지원

3. 스포츠클럽의 운영비 보조 / 4. 그밖에 스포츠클럽 육성에 필요한 사항

라. 스포츠클럽 추진 목적 및 역할

□ (지역주민 체력 증진 및 관리 역할) 점점 증가하는 건강수명 관심과 의료비 지출 등*의 예방차원에서 건강 체력 관리의 필요성이 대두됨에 따라, 지역에서 이를 담당할 거점 역할을 스포츠클럽이 담당

* (65세 이상 고령인구 의료비 증가 추이) 2008년 10조 5천억 원 → 2016년 25조원 → 2030년 91조 3천억 원 전망(국민건강보험공단)

* (한국인의 건강수명) 기대수명 평균 82.4세와 건강수명 평균 65세(2018 OECD 보건통계)로서, 약 17.4년을 아픈 상태로 살아가는 상황

* (일본 35.5%, 호주 85.2%, 캐나다 88.4%, OECD평균 68.3%)가 그렇다고 응답하여 선진국에 비해 낮은 수치 기록

□ (지역의 사회자본 증진을 위한 스포츠 사랑방 역할) 줄어드는 지역 내 공공장소 기반으로서 스포츠클럽은 다양한 연령대 및 소득계층에 있는 지역민들을 한 자리에 모여 운동을 통한 공동체 의식 증진 등의 공공성 확보 가능*

* (일본의 종합형스포츠클럽의 효과 사례) ① 참여 기회 증진 및 ② 인적교류 활성화, ③ 건강한 노인 증진 등으로서, 좀 더 구체적으로 ▷지역민 스포츠참여기회 증가(71.1%)에 따른 ▷지역민 교류 활성화(66.5%) ▷건강한 노인 증가(53.1%) ▷아이들의 밝고 활기찬 생활(40.4%) ▷지역에서 아이의 성장을 지켜보는 환경 조성(36.4%) 등이 주요 효과로 인식

□ (운동선수 육성의 대안적 공간) 위기에 처한* 학교 운동부의 대안 모델로서 그 역할을 함으로써** 스포츠클럽의 공공성 확보 가능

* (학교 운동부의 위기 징후) 학교 운동부 기피 현상 증가(학부모 회피 및 학교의 운동부 창단 기피 현상 증가), 학교스포츠클럽과의 따로 국밥 운영, 기형적 선수 육성체계로 인한 지속 가능성 저하

** 사례) 오산시 내 배드민턴을 운영하는 초·중·고등학교 가운데 중학교 배드민턴부가 해체, 교육청과 연계하여 중학생 배드민턴 육성을 대신하는 기능을 오산스포츠클럽이 담당

□ (체육인 일자리 창출에 기여) 스포츠클럽은 은퇴한 엘리트 선수부터 체육전공 출신의 학생에 이르기까지, 자신의 운동능력 및 경험을 이용, 직업 활동을 영위할 수 있는 일자리 창출 역할 담당

□ (공공체육시설 및 학교체육시설의 공유) 일부 거대 생활체육 동호인 조직에 의해 독점되는 학교/공공체육시설을 스포츠클럽으로 운영함으로써 공공성의 중요 요소 중 하나인 시설 공유성 실현 가능

□ (소외계층을 위한 개방적 스포츠 서비스 기반) 장애인 및 저소득층 주민을 위한 스포츠 바우처 사업 및 무료 강습 등이 기존처럼 개별적, 폐쇄적으로 이루어지기보다, 스포츠클럽이라는 공공장소에서 사람들과의 어울림 속에서 이루어질 수 있도록 함으로써 지역민 단합에 기여*

* (스포츠강좌 이용권 사업 실시) 저소득층 아이들의 다양한 스포츠 프로그램 참여 확대를 위한 이용권 사업이 스포츠클럽과 연계하여 실시

2. 스포츠클럽 선정 및 운영

◦ (사업 방법) 2013년부터 지역 스포츠시설을 거점으로 다세대․다계층에 지도자 및 프로그램을 제공하는 스포츠클럽 선정․지원

◦ (학교연계형 신규클럽 공모 선정)

- 신청주체 : 공공 또는 학교 체육시설을 확보한 지자체, 체육단체*, 교육청, 대학교, 초·중·고등학교

* 중앙종목단체, 시도종목단체, 시군구체육회, 체육관련 사회적협동조합 또는 비영리법인, 프로구단

- 심사위원 구성 : 정부 및 공공기관, 학계 등으로 구성

- 공모 추진절차

공고·접수	⇒	1차 평가 (서류)	⇒	2차 평가 (서류,발표)	⇒	현장실사	⇒	시도 순위선정	⇒	최종 선정 (대한체육회)	⇒	최종발표 (시도체육회)

◦ (지원내역) 공모를 통해 선정된 클럽에 5년간 총 4억원을 지원하고, 5년 경과 후에는 회비, 기업 후원 등으로 자립 추진

◦ (평가 및 관리)

- ▴1년차 컨설팅 중심 ▴2년차 이상 연 2회(상․하반기) 성과평가를 실시, 우수클럽은 인센티브 제공, 부진클럽은 지원중단 등

3. 공공스포츠클럽 유형비교

구분	신규 유형			기존 유형
	학교연계형(한종목)			대도시	중소도시
모형 정의	학교 또는 공공체육시설 등을 활용하여 운영하는 소규모 클럽			대도시 지역에서, 공공체육시설을 활용하여 운영하는 대규모 클럽	중소도시 지역에서, 공공체육시설을 활용하여 운영하는 중·소규모 클럽
종목 수	1종목 이상 * 대한체육회 회원종목단체 중 올림픽,아시안게임,전국체전 정식 종목			5종목 (선수반1종목)	3종목 (선수반1종목)
예산	총 4억원(5년간 8천만원 지원)			총 9억원 (최대 5년간 지원)	총 6억원 (최대 5년간 지원)
매칭지원금	· 5년간 연2천만원 (총 1억원) · 매칭지원금 지원 주체 다양화 - 교육청, 종목단체, 신청주체 등으로 확대			· 5년간 사업비의 10% (총 9천만원)	· 5년간 사업비의 10% (총 6천만원)
				· 지자체 매칭지원금 부담
시설	· 공공체육시설, 학교체육시설, 프로구단시설 등 · 공공스포츠클럽 주 6일 이상, 주 40시간 체육시설 확보(복수시설 가능) · 시설확약기간(공공/학교 5년, 구단 8년)			· 공공체육시설으로 각 시설은 운영시간의 60%이상 확보 · 시설확약기간(공공 5년, 체육중고.대학교 10년)
기타	· 기존 공공클럽 존재여부 상관없이 공모신청 가능 · 기존클럽과 동일종목일시 동의서 제출 *종합형포함 1시군구 최대3개소 운영가능			· 기존 공공클럽이 있을시, 인구 30만 이상 2개소까지, 인구 50만 이상은 3개소까지 선정 가능